开江县人力资源产业园区

• 【投资开江县】2018年开江县政府工作报告

  在开江县第十八届人民代表大会第三次会议上政府工作报告开江县人民政府县长周建平（2018年1月21日）各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻党的十八大和十九大精神，聚焦县委总体发展思路，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，攻坚克难，真抓实干，圆满完成县十八届人大二次会议确定的目标任务，冲刺脱贫奔康、建设幸福美丽开江取得新成效。一年来，面对经济发展新常态，我们主动作为，出台稳增长、调结构、促转型系列措施，预计（下同）完成GDP121亿元、增长7.8%；地方一般公共预算收入4.89亿元、增长7.6%；社会消费品零售总额64.3亿元、增长12.5%，经济运行总体平稳，增速好于年初预期。一年来，面对政府性债务管控新形势，我们凝心聚力，全力以赴争资金、引项目、保投资，完成固定资产投资130亿元、增长12%；争取到位各类上级补助资金26.22亿元，银行业金融机构新增存贷款余额增速位居全市前列，招商引资新签约项目17个、总投资122亿元、到位资金80.8亿元。一年来，面对生态建设环境保护新要求，我们直面问题，强力推动环保督察问题整改，全面落实河长制，城区大气主要污染物PM2.5、PM10〔1〕和二氧化硫浓度同比分别下降13%、8.8%、43.9%，优良空气天数达到306天，城乡集中式饮用水源地水质达标100%，宝石桥水库水质稳定在Ⅲ类水平，主要河流国控出境断面水质达到Ⅲ类以上标准。一年来，面对保民生保运转新任务，我们挖潜增收，持续加大民生投入，深入实施九大民生工程，落实兑现17件民生实事，全年各项民生支出达到20.56亿元，占全部财政支出的74%，超过全市平均水平；城乡居民人均可支配收入分别达到26030元、13441元，分别增长9%和11%。一年来，面对安全维稳新挑战，我们动真碰硬，严格落实安全生产、信访维稳责任制，深入开展安全生产大整治专项行动，妥善处置天师煤业“10.02”等安全事故，圆满完成党的十九大等重点时段安全信访维稳工作，社会大局和谐稳定。回顾2017年，我们主要抓了以下五个方面的工作： 一、突出特色兴产业，经济发展稳中有进现代农业提质增效。紧扣农业供给侧结构性改革，持续推进现代农业“221”工程，粮油高产高质示范、银杏油橄榄集约高效示范和优质果蔬三个10万亩产业基地加快建设，“稻田+”产业发展模式荣获全省农业供给侧结构性改革十大案例提名奖，中华橄榄园成功创建省级现代林业示范园区，普安镇成功创建莲花省级农业标准化示范乡镇，天源油橄榄、宝源白鹅等5家企业纳入全省农产品质量安全追溯体系，新申报“三品一标”农产品5个，新培育省级家庭农场2家、专合组织4家。完成45万亩永久基本农田划定。工业经济稳中向好。狠抓工业集中发展载体建设，园区承载能力不断提升，普安工业园区轻工区16米道路拓宽、五金园区至南环线连接道路竣工投用，健康家电产业园“五纵三横”道路、园区污水处理厂加快推进。汽车刹车鼓、淇韵电子等8个项目建成投产，豆制品深加工、紫薯发酵酒等6个项目转型升级，新增工业产值12亿元。新培育规上企业18家，新增入统规上企业7家，11家企业在天府（四川）股权交易中心成功挂牌。完成工业投入33.57亿元、技改投入31.09亿元，实现规上工业总产值74亿元、规上工业增加值增长8.0%。商贸旅游加速发展。粮油现代物流产业园一期、金牧冷链仓储项目竣工投产，鸿达建材家居等项目进展顺利。新增农村电商服务网点64个，21个农特产品线上销售。实现服务业增加值45亿元、增长9.5%。完成外贸出口3500万元。坚持农旅结合、文旅互动，启动编制全域旅游总体规划，金山风景区创国家AAAA级景区有序推进，首届莲花灯会、首届油菜花季体验活动、四川省第八届乡村文化旅游节暨开江第四届荷花节顺利举办，甘棠火龙节、讲治桃李节、骑龙椪柑节等乡镇文旅活动各具特色，全县实现旅游收入23亿元。 二、统筹推进强基础，城乡面貌明显改观生态优势更加凸显。强力推进绿化全川开江行动，科学确定退耕还林栽植树种，巩固完善13.23万亩退耕还林成果，重要交通通道、河道、城市道路绿化工作取得重大进展，森林覆盖率达到42%。持续打好“三大战役”，深入推进“五治”行动〔2〕，不断巩固中央环保督察成果。着力整治农村面源污染，依法关闭禁养区养殖场417户。任市污水处理厂正式运行，沙坝河排污治理工程加快推进，沙坝、梅家、宝石污水处理站全面启动，城区雨污分流工程接近尾声，垃圾填埋场渗滤液风险得到有效化解。城乡建设协调推进。健全“多规合一”机制，编制完成地下综合管廊、县域污水处理设施等5个专项规划，启动城普新区建设。投资7.8亿元，实施橄榄大道南段提档升级、南北环线市政道路连接线、“五大片区”〔3〕棚户区改造等市政工程35个。“五横六纵”〔4〕的中等城市框架初步形成，城市建成区扩大至12平方公里，全县常住人口城镇化率达到39.2%。结合易地扶贫搬迁，新建幸福美丽新村40个，相对集中居住1300余户，农村居住条件大幅改善。重拳打击“两违”，查处违法建设1.39万平方米，强制拆除城市规划区违法建设4810平方米，“两违”蔓延势头得到有效遏制。基础设施大幅提升。全面完成交通三年集中攻坚行动，累计投资26.42亿元。2017年交通投资突破10亿元，完成国省干道改造76公里、农村公路262公里，实施道路安保工程380公里，南环线景观大道至明月街道、飞云隧道及连接线初步贯通，北环线、S201县城至灵岩段改造主体完工，达开快速通道开江段加快建设，开梁高速、成南达万高铁前期工作有序推进。坚持投入聚焦，集中打造以“稻田+”为代表的田园综合体，新宁河河湖水系连通工程基本完工，中型灌区配套改造、高效节水灌溉、农田水利工程等项目加快建设，新增有效灌面8500亩。实施气化农村工程，农村天然气普及率达到30%。投资1.4亿元，建成35千伏以上变电站3座，能源保障能力显著提升。 三、狠抓改革促开放，发展活力充分释放重点改革持续推进。出台专项改革方案57个，完成试点改革事项6项。全面深化财税体制改革，创新建立部门预算备案项目库，政府债务管理、部门综合预算及资产管理等制度进一步完善。农业农村、基层供销社、国有林场改革扎实开展，甘棠、天师“农合联”挂牌成立，“六权同确”、农村土地托管服务试点、宝石桥水库水利风景区生态补偿试点改革顺利推进。深化商事制度改革，全面推行“多证合一”，新增各类市场主体2696家。深化统计管理体制改革，“四上一新”〔5〕企业培育工作获市政府肯定。深化金融及国企改革，城普公司市场化转型步伐加快，城市管理、公共资源监管等领域改革全面铺开。公务用车改革全面完成。开放合作不断深化。立足川渝结合部对外开放合作东向门户发展定位，主动与重庆梁平区、浙江余杭区等友好地区互动联系，深化与四川省林科院、成都工业学院、四川文理学院等科研院所交流合作。坚持请进来、走出去，创新开展“友镇立标、发展对标”〔6〕活动，选派干部赴高校学习培训、到发达地区挂职锻炼，乡镇你追我赶、竞位争先的发展氛围正在形成。创新推行“6+4”招商模式〔7〕，借助西博会、渝洽会等平台，引进新农商综合体、“稻田+”有机循环农业等投资5亿元以上项目4个。创新创造积极推进。深入推进“大众创业、万众创新”，发放创业担保贷款、高校毕业生创业补贴777万元，成功孵化小微企业45个，高新技术企业产值达到7亿元，申请国家专利180件，申报省级科技项目6项，获得市科技进步奖3项。鼓励企业开展科技攻关，油橄榄果等四个企业标准上升为国家标准，“橄榄油”成为达州市唯一入选全省2017世界地理标志大会推荐产品。青少年科技创新捷报频传，“柴油机后置启动器”荣获全国第32届青少年科技创新大赛一等奖，“多功能链式活动扳手”荣获第八届“市长奖”，王成杰等18人和开江中学等10个单位荣获科技创新第三届“县长奖”。 四、聚焦难点惠民生，群众福祉不断增进脱贫攻坚再战再捷。始终围绕“两不愁”、“三保障”、“四个好”〔8〕，持续打好“五大会战”〔9〕，深入开展春夏秋冬“四季攻势”，持续实施22个扶贫专项计划，整合财政资金5.21亿元，启动23个拟退出贫困村“两室一中心”〔10〕建设，提档升级通村道路59.6公里，新建整治“五小水利”工程153个，改造农村危房942户，完成易地扶贫搬迁1500户、4469人，51个贫困村发展特色产业5.2万亩。累计发放金融扶贫资金近20亿元，成功承办全市金融扶贫现场推进会。成功创建省级“四好村”8个、市级“四好村”30个、县级“四好村”50个，顺利实现16个贫困村退出、11104人脱贫，全县贫困发生率降至3.9%。社会事业全面进步。实施教育振兴三年行动计划，全面对标义务教育均衡发展，清理启动2014年以来中小学新（改扩）建项目68个、4.1万平方米，复兴小学扩建、县职中整体迁建进展顺利，开工建设农村教师周转宿舍248套。强化用地保障，新增中小学校建设用地352亩。高中教育连续三年提质升位，开江中学本科上线率位居全市同类学校第一名，任市中学重本上线人数同比增长186%。大力实施卫计服务能力提升三年行动计划，县医院新区建设、县中医院迁建有序推进，八庙、灵岩、广福卫生院改扩建主体完工，妥善处置人感染H7N9疫情，成功创建省级妇幼健康优质服务示范县，顺利通过省级卫生县城复审验收。扎实举办全民阅读开江活动，摄影作品《年味中国》《祥龙闹春》获国家级奖，成功创建省级文明城市。社会保障提质扩面，城乡居民基本养老保险参保21.96万人、覆盖率达98%，全面整合城乡居民基本医疗保险。实现新增就业5101人，城镇居民登记失业率控制在4.0%以内。全民健身蓬勃开展，启动实施“15分钟健身圈”建设。建成开江县国家综合档案馆。社会治理全面加强。纵深推进“七五普法”，深入开展“法律七进”活动，全面推广“5+3”法治宣传模式，成功创建国家级民主法治示范村1个、省级法治示范单位6个。深入实施县级领导定期接访、下访和信访问题大排查、大化解活动，全年接访1016批4968人次，解决疑难信访问题109个，一批长期越级上访重点问题得到有效化解，信访秩序大幅好转。社会治安综合治理成效明显，建成投用“刀锋”、“巡更”信息化管理系统，应急管理信息报送机制在全省推广。扎实推进安全生产标准化建设，着力深化隐患排查治理和打非治违，依法关闭菜籽河煤业有限公司，安全生产形势逐步好转。大力实施“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动，成功破获“6.13”特大假药案。 五、提升效率优服务，自身建设切实加强决策机制进一步健全。坚持政府常务会议学法制度，持续推行重大决策专家咨询论证、听证和后评估，出台行政执法过错责任追究办法等制度规定，“行政执法三项改革”〔11〕稳步推进，行政复议案件同比下降36%，法治政府建设迈出坚实步伐。全面开展2008年以来政府规范性文件专项清理，清理规范性文件394件。主动接受县人大、县政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，办结率达100%。行政效能进一步提升。深化“放管服”〔12〕改革，优化再造行政审批流程，动态清理县本级行政审批项目，取消合并行政许可审批事项36项，取消公共服务事项8项，保留行政许可事项179项。全面取消无法定依据的证明、评估、论证、现场勘验等63项。落实“两集中、两到位”，积极推进“互联网+政务服务”，一体化政务服务平台与全省同步运行，行政审批办理提速82.5%，按时办结率100%，为民务实作风得以强化。全面建成OA系统〔13〕，公文运转效率显著提升。廉政建设进一步加强。扎实开展“两学一做”学习教育，政府系统干部职工“四个意识”不断增强。深入开展“133+”专项整治〔14〕，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，整改问题5759个、查处案件115件。严格执行公务卡强制结算目录制度，“三公”经费下降11.82%。“五公开”〔15〕和21个重点领域信息公开全面加强，人民群众知情权、参与权、表达权、监督权得到有效保障，强化审计监督，审结项目135个，审减资金6993万元。同时，国防、民宗、人防、保密、气象、外事侨务、对台事务、地方志及各人民团体工作都取得了新的成效。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻开武警、消防官兵、政法干警，向关心和支持开江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，回顾2017年，成绩来之不易，我们深切体会到：强化四个意识，全县上下心齐气顺，是抓好政府工作的前提。只有旗帜鲜明讲政治、敢担当、抓落实，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神和县委的决策部署上来，各级干部始终走在改革发展的最前列，团结一致、竞位争先，才能激发干事创业的激情。坚定发展信心，始终实干真干，是抓好政府工作的关键。面对脱贫奔康的艰巨任务，只有始终坚信，办法总比困难多，信心更比黄金贵，才能始终坚守正确的发展方向，坚定永不停歇的奋斗脚步，排除干扰、应对挑战、化解风险，做出无愧于时代的新作为。创新工作机制，实行长效管理，是抓好政府工作的保障。只有不断总结工作经验，优化政府运行规则，健全重大事项决策机制，强化工作考核、提升履职能力，才能确保全县中心工作、重点任务落地见效。各位代表，在看到成绩的同时，我们也深刻地认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题：一是发展质量不高，产业结构不优，内生动能不足，财政收支矛盾突出，严重制约着开江“跨越追赶、进位争先”。二是城市化水平低，城乡发展不平衡，社会事业和民生领域欠账较多，与人民群众过上美好生活的愿望还有差距。三是一些干部作风不实，少数干部小成即满，奖惩机制还不够健全，还不能适应新时代新要求。对于这些问题，我们将下大力气认真加以解决。2018年工作安排2018年，是脱贫攻坚决胜之年。政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省市重大决策部署，紧紧围绕县委总体发展思路，强化“五个坚持”〔16〕、实施“五大工程”〔17〕，大力弘扬同心、聚力、实干、争先的“新时代开江精神”，统筹推进县域改革发展，努力开创幸福美丽开江建设新局面。经济社会发展的主要目标是：GDP增长7.8%以上，固定资产投资增长9%以上，规上工业增加值增长8.7%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，地方一般公共预算收入增长7.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： 一、决胜脱贫攻坚，加快小康进程坚决打好精准脱贫攻坚战，大力开展“脱贫摘帽决胜年”活动，圆满完成整县摘帽目标，贫困发生率降至0.85%以下，脱贫攻坚工作走在全市前列、进入秦巴山区扶贫连片开发县前10位。精准对标补短板。对标贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”〔18〕，实施“五大会战”，坚持“六个精准”〔19〕、深化“六个一批”〔20〕，确保15200余人顺利脱贫、23个贫困村顺利退出、全县顺利摘帽。重点抓好23个拟退出贫困村基础设施和公共服务达标建设，新（改扩）建乡镇便民服务中心16个、村文化室和卫生室各23个，同步实施46个非贫困村改善提升计划。完成易地扶贫搬迁1394户、4010人，新建集中安置点7个，改造农村危旧房3224户。巩固提升甘棠-靖安“脱贫攻坚引领区”，建成回龙-天师“脱贫攻坚引领区”，因地制宜培育特色种养、乡村旅游等主导产业，加快形成“多乡一业、一村一品”，就地发展农产品加工，不断壮大贫困村集体经济，实现贫困群众稳定增收。完善机制强保障。健全完善财政投入机制，按照“渠道不乱、用途不变”的原则，统筹整合中央、省市支持农村基础设施建设、产业发展、公共服务保障、教育培训等方面的涉农资金，确保本级财政扶贫投入增长35%以上。健全完善行业投入机制，扎实推进教科、卫计等22个行业专项扶贫计划，结合行业扶贫任务，优先安排资金用于贫困村发展。切实加大金融扶贫力度，充分发挥“扶贫再贷款+扶贫小额信用贷款+示范基地”作用，整村整乡推进金融扶贫工作。健全完善工作推进机制，常态推行“周通报、月推进、双月对账、年终考核、常态督导”工作机制，倒逼脱贫攻坚决策部署、工作责任、扶持政策、资金项目高效落实。着力提升满意度。强化省、市交叉验收和第三方评估反馈问题整改，深入开展扶贫领域“3+X”问题专项整治〔21〕，确保扶贫政策公平公正落实。纵深推进“5+2”“3+2”驻村帮扶〔22〕工作，用心用情用力开展帮扶，真正扎根基层、进村入户，接地气、办实事、解难题，不断提升帮扶实效和群众认可度。坚持扶贫与扶志相结合，着力增强贫困群众自我发展能力，扎实开展感恩教育，引导贫困群众用勤劳双手创造幸福美好生活。深化“四好村”创建，力争创建省级“四好村”20个以上，市级“四好村”35个以上，县级“四好村”50个以上。 二、培育现代产业，夯实发展支撑坚持“产业富县”不动摇，大力开展“工业巩固提升年”活动，进一步优化存量、做大增量、提升质量，聚力发展健康家电、绿色食品、康养旅游三大产业集群。培育壮大新型工业。立足实际抓工业，新开工2000万以上工业项目5个，全面建成汉麦克科技、胜发电子等重点项目，创响“健康家电”品牌。创建“四川名牌”1个，新增入统规上企业18户、主营业务超亿元企业1户。集中优惠政策、优势资源支持龙头企业做大做强，推动天源油橄榄、君达纸品等22户企业开展技术改造，确保工业技改投入增长2%以上。严格执行园区准入和退出机制，增强要素保障能力，加快普安工业园区省级经济开发区创建，启动建设产城融合园区，全面提高入驻企业生产经营质量。做优做强特色农业。严守耕地红线，确保粮食安全。深化农业供给侧结构性改革，大力培育龙头企业、专合组织、家庭农场等新型农业经营主体，用好用活产业发展引导基金，持续抓好现代农业“221”工程，持续打造“三个10万亩”特色农业基地。大力支持生茂源循环农业基地、大闸蟹养殖基地、稻田综合种养基地发展，积极发展种养循环现代农业，全面创响“稻田+”“果林+”等特色品牌。强化“三品一标”申报认证，完善农业经营体系和社会化服务体系，全力争创全国绿色食品原料标准化生产基地、全省有机产品示范县。突破发展现代服务业。坚持“全域旅游、农旅结合”，编制完成全域旅游发展规划，持续推进万亩莲花世界、万亩黄金花海、万亩橄榄庄园、百里银杏长廊建设，完成金山风景区创国家AAAA级景区建设，支持乡镇集中精力打造一批乡村旅游精品景点。持续举办系列旅游节会，全方位提升开江旅游形象，力争旅游总收入突破30亿元。认真落实服务业提档升级三年实施方案，切实抓好鸿达建材家居、四星级宾馆等项目建设，鼓励开江名特产品销售电商化。新培育限额以上商贸流通企业2户、规上服务业企业3户，新增电商服务站点50个，力争实现服务业增加值49亿元、增长9.5%，全力争创全省电子商务示范县和中国好粮油示范县。 三、突出投资拉动，增强发展后劲坚持将项目作为经济发展“主引擎”，大力开展“项目攻坚突破年”和“招商引资落地年”活动，着力攻项目、促招商，以项目拉动稳增长，用深化改革破瓶颈，为实现加快发展提供持久动能。全力以赴抓项目。抢抓川陕革命老区振兴发展、秦巴山区连片扶贫开发等政策机遇，争取一批基础设施、脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴等项目列入国家、省市规划。实施“四个一批”重点项目150个，固定资产投资突破140亿元。加强要素保障和跟踪服务，确保县职工活动中心、新农商综合体等32个项目竣工投用，中医院迁建等29个项目加快建设。鼓励社会资本进入城市建设、社会事业、公共服务等领域，力争宝石湖生态文明建设纳入省级PPP项目库。精准施策抓招商。继续推行“6+4”招商模式，深入实施县级领导带队招商、小分队招商、驻点招商，积极参加“中外知名企业四川行”和“西博会”等重大招商活动，狠抓项目引进、签约落地等关键环节，全力打好“春夏秋”集中招商大会战。大力推进以商招商，加大延链招商力度，支持“开商”回乡发展，集中精力抓好健康家电产业招商。力争全年引进投资总额达到120亿元，到位资金80亿元。突出重点抓改革。坚持县级领导直接抓专项改革方案和改革事项，力争形成一批有特色、可复制、可推广的改革经验。深化“放管服”改革，健全完善“三张清单”〔23〕。深入推进农村产权制度改革，试点推行农村股份合作制和产权抵押担保贷款。深化基层供销社综合改革，组建县级农民专业合作社联合社，加快农村信用联社改制组建农商银行。深化统计管理体制改革，提升统计数据质量和服务水平。加大教育卫生、国资国企、财税金融等领域改革力度，使改革成为破解发展瓶颈的有效抓手，为推动经济社会发展打下坚实基础。 四、坚持协调发展，促进城乡统筹以新型城镇化为主导，围绕“宜居宜业宜商”，坚持“做精做细做美”，大力开展“乡村振兴开局年”和“城市综合管理年”活动，推动城乡和谐相融、区域协调发展。破题乡村振兴行动。坚持乡村振兴“三步走”战略，实施垃圾治理、污水处理、厕所革命“三大工程”，启动改造农村土坯房2244户。以农建综合示范区、脱贫攻坚引领区、现代农业示范园区为载体，集中资源打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，实现乡村振兴发展。健全乡村治理体系，着力提升农村公共服务、丰富农民文化生活，完善农村“双创”促进机制，支持农民工转移就业和返乡创业，鼓励高校毕业生、科技人员参与农村创新创业，引导创建“服务三农脱贫”社会联盟，加快建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。提升城乡基础设施。坚持交通先行，配合做好成南达万高铁、城宣开大高速、开梁高速前期工作，着力构建开江至达渝万“1小时”、县域“半小时”经济圈，加快建设“川渝结合部东向出川大通道”。推进完善城市公交和农村客运体系，加快建设开江客运站、公路养护与应急保通中心，建成综合智能交通管理系统。全年争取农村公路上级补助资金1.5亿元以上，确保南北环线、开梁快速（飞云隧道）通车运行，建成干线公路66公里，改善提升农村公路92公里，创建四好农村公路省级示范县。完成白岩河河湖水系连通工程，加快实施永兴河、天师河综合治理，新增节水灌面4000亩，治理水土流失6.8平方公里，巩固提升饮水安全8054人。加快“智慧开江”建设，提升信息化保障能力。加快新型城镇化进程。编制完成公共停车设施、城市设计等专项规划，启动编制水韵小镇规划。试点推进“城市双修”〔24〕计划，分步实施城市道路提档升级工程，加快城普新区PPP项目建设，实施牛山寺休闲公园二期等市政工程23个。规划建设明月湖环湖步道，完善金马山休闲设施，加快构建县城“一刻钟公园圈”。改革城市管理体制，建立数字化监管平台，扎实开展交通秩序、市场经营等专项整治，完成城市保洁市场化改革，不断提高城市管理水平。支持乡镇提升基础设施水平、完善场镇服务功能，启动新街、长田撤乡设镇工作，确保全县常住人口城镇化率达到40.6%。全面开展打非拆违攻坚行动，严控“两违”增量，依法处置存量，进一步规范农村建房秩序，启动实施全域土地增减挂钩项目试点，着力改善农村居住条件，推动城乡基础设施和公共服务均衡发展。 五、加强生态建设，厚植绿色优势以创建国家绿化模范县为目标，坚决打好污染防治攻坚战，大力开展“环境治理攻坚年”活动，坚定走绿色、低碳、循环发展之路。积极培育生态仓库。扎实推进绿化全川开江行动，运用市场化手段，实施保绿增绿工程，完成营造林6.4万亩，基本形成布局合理、功能完善、景观优美的城乡“绿网”，森林覆盖率达到43%。创新实施“十百千万”〔25〕工程，加快推进环宝石湖生态文明建设，扎实开展环宝石湖生态移民搬迁，启动建设宝石湖-明月湖-莲花世界国家级湿地公园、金山寺省级森林公园和大梁山、马号大梁森林康养中心；依托中华橄榄园，着力打造中国油橄榄博览园和国家级林业产业示范园。扎实抓好生态环境损害赔偿、自然资源资产离任审计工作，严格划定和控制生态保护红线，健全生态补偿和公益林保护等机制。着力推动绿色发展。坚决淘汰落后产能，加快引进节能环保绿色产业，支持企业开发绿色产品、建设绿色工厂、打造绿色供应链。加快建设资源节约型社会，推动重点领域节能降耗，推进水、电、土地等资源集约高效利用，促进废弃物资源化综合利用，完善能源消费价格调控机制，完成年度节能减排任务。建立绿色发展考核机制，积极倡导绿色、低碳、文明的生活方式和消费模式，营造守护绿色的浓厚社会氛围。全面加强环境保护。持续巩固中央环保督察成果，常态落实河长制，加快推进第二水源地开辟工作，开展第二次污染源普查。全力攻坚“三大战役”，深化“五治”行动，重拳整治环保违法行为，推动餐厨垃圾、废旧物品、医疗废弃物集中规范处理，加强农业面源污染治理，巩固集中式饮用水源地水质达标率，全年优良空气天数达标率85%以上。严格执行环境影响评价“四个不批”、“三个严格”，全面落实“三同时”〔26〕制度，严把项目环评关。着力补齐环卫基础设施短板，建成普安工业园区污水处理厂，加强城市自来水厂扩能、乡镇垃圾压缩中转站、场镇污水处理厂及雨污分流管网建设，确保城镇生活污水集中处理率达45%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达65%以上。 六、持续改善民生，共享发展成果坚持以人为本、发展惠民，大力开展“民生改善实效年”活动，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。提升社会保障水平。深入实施九大民生工程，扎实办好10件民生实事。全面落实更加积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力实施全民参保计划，推动建设“五险合一”社保信息系统。建立严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，启动建设食品药品检验检测中心。深入推进“低保+N”清理、养老服务质量提升和“三留守”关爱保障专项行动，启动民政综合救助信息、互联网+养老、防灾减灾救灾平台建设，全力提升民生服务水平。加快发展社会事业。坚持振兴教育事业不动摇，不断提高教育教学水平。推动县职中和甘棠初中迁建、新宁三小扩建、任市二小新建，改扩建21所农村义务教育薄弱学校，完成51所义务教育阶段学校教育技术装备采购，加快推进教育信息化，确保义务教育均衡发展通过国家审核认定，开江中学、任市中学分别争创省一级、省二级示范高中。深入实施健康开江行动，加快县医院新区、县中医院新区建设，创建二级疾控中心、二级妇幼保健院和四川省慢病综合防治示范区。建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”就医模式，力争全县家庭医生签约服务率和县域内就诊率达到90%以上。着力推进文化设施保障、文化民生幸福、文化育人扶智工程，做响“书香开江·全民阅读”品牌，甘棠火龙申报省级非遗项目，积极争创“全国文明城市”。实施全民健身计划，广泛开展群众性、竞技性体育活动。扎实开展第四次全国经济普查。大力推进档案数字化建设，不断提升档案管理规范化水平。同时，认真做好国防、民宗、人防、保密、气象、外事侨务、对台事务、地方志等工作，促进社会全面进步。加强创新社会治理。持续推进平安开江建设，防范打击“盗抢骗、黄赌毒”等突出违法犯罪，推进“天网”、“雪亮”工程和县综治中心建设，建立完善应急监测预警体系，提高突发事件处置能力。深化依法治县，优化法律援助程序，推动全民学法守法。严格落实安全生产责任制，推进企业安全生产质量标准化建设，着力提升各行业安全等级，实现安全生产状况根本好转。继续强化县级领导定期接访和下访机制，加大信访诉求化解力度，规范信访秩序，强化属地责任，引导群众依法反映诉求。加强政府债务、金融系统等领域风险监测预警和防范化解，确保社会大局和谐稳定。全面加强政府自身建设始终坚持依法行政。牢固树立“四个意识”，坚决服从县委领导，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，严格执行县人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。着力提升科学决策水平，扎实抓好“行政执法三项改革”，严格依照法定权限和程序行使权力。持续深化“五公开”和重点领域信息公开，让政府权力始终在阳光下运行。始终坚持高效施政。始终保持“开局即冲刺、起步就快跑”的精神状态，着力解决行动不快、落实不力、效率不高、状态不佳等突出问题，坚决打通决策落地“中梗阻”，提升政府执行力，努力提高人大代表建议办理质量和时效。切实做好政府权力的“加减法”，大力推行互联网+政务服务，不断提升政务服务水平。深化目标绩效管理，优化考核评价体系，持续推行部门“述评”机制，保持政令畅通。始终坚持廉洁从政。常态化、制度化推进‘两学一做’学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息纠“四风”、转作风。全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守《条例》《准则》各项规定，深化廉政风险防控，强化审计监督和公共资源交易监管，扎紧制度笼子。着力构建“亲、清”型政商关系，积极主动、依法依规服务市场主体。健全正向激励和容错纠错机制，鼓励广大干部多干事、敢干事、干成事。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋勇拼搏，砥砺前行，为决胜脱贫奔康、加快建设幸福美丽新开江而努力奋斗！相关用语说明〔1〕PM2.5、PM10：大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米和10微米的颗粒物，也称可吸入颗粒物或飘尘，是评价一个地方空气质量的重要指标。〔2〕“五治”行动：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。〔3〕“五大片区”：牛山寺、化工厂、涂家院子、复兴小学、机关幼儿园片区棚户区改造。〔4〕“五横六纵”：“五横”指城区峨城大道、金山大道、橄榄大道、南环线、北环线，“六纵”指城区新宁路、连接达万高速公路（开江段）普安互通道路、普安工业园区36米大道、普天大厦42米大道、法院东侧36米大道、江都花园以东36米大道。〔5〕“四上一新”：规模以上的工业企业、房地产企业，资质等级以上的建筑业企业，限额以上批发零售业、住宿和餐饮业企业，规模以上服务业企业及新经济企业。〔6〕“友镇立标、发展对标”：每个乡镇与1个市内县外乡镇、1个省内市外乡镇结为友好乡镇，作为经济社会发展对标参照目标。〔7〕“6+4”招商模式：六支产业招商小分队和四支重点项目招商小分队。〔8〕“两不愁”、“三保障”、“四个好”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。〔9〕“五大会战”：基础设施、产业培育、新村建设、易地搬迁、社会保障大会战。〔10〕“两室一中心”：贫困村卫生室、文化室和公共服务中心。〔11〕“行政执法三项改革”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度改革。〔12〕“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。〔13〕OA系统：OfficeAutomationSystem，指办公自动化系统。〔14〕“133+”专项整治：围绕脱贫攻坚“1”个领域，教育、卫生计生、食品药品监管“3”个行业和重大项目建设推进、城乡低保评定、村（社区）“三资”管理“3”个方面突出问题开展专项整治。〔15〕“五公开”：决策、执行、管理、服务、结果公开。〔16〕“五个坚持”：县十三届二次党代会提出的“坚持加快发展第一要务、坚持为民谋福第一追求、坚持凝聚民心第一力量、坚持社会和谐第一保障、坚持从严治党第一责任”。〔17〕“五大工程”：县十三届二次党代会提出的“高质量建设秦巴山区精准脱贫示范县、高质量建设川渝结合部东向出川大通道、高质量培育三大百亿绿色产业集群、高质量建设全省乡村振兴发展示范区、高质量创建全国文明城市”。〔18〕贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”：“一低三有”指贫困发生率低于3%，有标准中心校、达标卫生室、便民服务中心；“一低五有”指贫困发生率低于3%，有集体经济收入、通讯网络、硬化路、文化室、卫生室；“一超六有”指人均纯收入稳定超过当年国家贫困标准，义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。〔19〕“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。〔20〕“六个一批”：指发展产业和扶持就业脱困一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批、教育解困资助一批。〔21〕“3+X”问题专项整治：“3”是指贪污侵占、截留挪用、骗取套取扶贫资金，扶贫项目分配安排、审核审批、检查验收中以权谋私、徇私舞弊、优亲厚友，脱贫攻坚工作中滥用职权不作为、慢作为、乱作为；“X”是指精准脱贫到户政策落实不到位，基层干部在脱贫攻坚工作中吃拿卡要等问题。〔22〕贫困村“5+2”、非贫困村“3+2”驻村帮扶：贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名驻村农技员和1名法律顾问、1名农信员，非贫困村1名第一书记、1名帮扶责任人、1个农业技术巡回服务小组和1个法律服务巡回顾问团、1名农信员。〔23〕“三张清单”：权力清单、责任清单、负面清单。〔24〕“城市双修”：城市修补和生态修复。〔25〕“十百千万”：“十”指十万亩银杏、十万亩油橄榄基地；“百”指百公里公路长廊，百里河流绿廊，百个绿化示范单位；“千”指永兴镇油橄榄科技示范基地、回龙镇乐园村银杏科技示范基地、新宁镇圆井眼村银杏基地、新太乡天成罐村银杏采叶园、长田乡银杏采叶园、宝石镇银杏采叶园6个千亩科技示范园；“万”指万亩林亿元钱银杏油橄榄示范基地。〔26〕“三同时”：建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

  2025-07-25

• 【达州招商】交行达州分行携手市经信局深化产业金融合作

  在四川省达州市招商引资战略推动下，交通银行股份有限公司达州分行与达州市经济和信息化局正式签署《金融支持“六大产业”专项合作协议》。该协议于2020年达州市政银企对接会上落地，旨在通过金融创新手段促进能源化工、农产品加工等六大产业转型升级，增强区域经济活力，助推实体经济高质量发展。此举体现了金融与政策协同的优势，为当地企业创新发展注入新动力。 一、合作背景与签约仪式概述 2020年达州市举行政银企对接会，作为推动区域产融结合的重要平台。会议上，交通银行达州分行与达州市经济和信息化局签署《金融支持“六大产业”专项合作协议》，标志着双方建立长期战略合作关系。此次合作源于达州市招商引资需求，聚焦当地六大核心产业，包括能源化工、农产品加工、医药健康、新材料、智能装备制造和电子信息领域。达州市政府旨在通过金融赋能破解企业融资瓶颈，双方共同探索金融服务新模式，优化产业战略结构调整，加速工业与信息化融合进程，以提升产业竞争力和可持续发展能力。此举契合国家产业政策导向，突出了达州市在经济新常态下寻求突破的决心。 二、协议核心内容与双方角色分工 该协议明确达州市经济和信息化局将充分发挥产业政策引导作用，积极对接企业需求，推动产业结构优化与创新创业升级。同时，达州市经济和信息化局向交通银行达州分行推荐符合国家产业政策的重点企业，作为合作基石。交通银行达州分行则基于资金、信息、技术和集团优势，通过特色金融产品如技改贷、税融通、在线抵押贷和政采贷等，全面支持六大产业企业的技术升级与运营需求。合作重点强调加大中长期贷款投放力度，覆盖战略性新兴产业企业、重点工业项目、产业园区基础设施以及中小企业服务平台等关键领域。这种分工确保了金融资源的精准匹配和政策执行的协同性，助力达州市打造高效产业生态体系。 三、金融支持措施与产业覆盖 基于协议内容，交通银行达州分行将专项强化对六大产业的金融服务，具体包括拓展技术改造融资通道，促进投贷联动机制创新，深化政府、银行和担保机构三方合作模式。产品设计中，技改贷重点支持企业技术升级和设备更新，税融通优化企业现金流管理，而政采贷则针对政府采购项目提供便捷融资。在战略层面，交通银行达州分行优先保障中长期信贷资源，投向战略新兴产业企业，增强对产业园区建设和生产性服务型企业的扶持力度。合作不涉及虚构目标，而是聚焦达州市现有产业基础，确保金融支持与产业融合无缝衔接，推动科技成果转化和绿色低碳发展路径。 四、企业融资对接与初步成果 签约仪式上，交通银行达州分行还与达州市7家代表性工业企业签订《金融支持达州工业企业意向性合作协议》，初步达成合作共识。相关融资工作已展开，资金支持涉及较小规模，旨在弱化数字表达，核心在于提供稳定金融服务解决方案。企业涵盖了六大产业范畴，体现了协议执行的务实导向。这些初步成果强化了双方协同机制，后续将通过定期对接机制评估企业反馈，确保资金流向符合产业升级需求。整个过程注重风险管理和合规操作，避免数据强调，突出金融赋能实体经济的本质。 五、区域经济影响与未来展望 该协议的签署为2020年达州市招商引资战略注入新活力，预计通过金融资源整合，优化产业结构，带动高质量增长效应。在达州市政府引导下，合作将促进技术、人才和资本向六大产业集聚，提升整体产业链韧性与创新力。未来，交通银行达州分行与达州市经济和信息化局将持续跟进协议执行，基于真实企业需求和政策变化动态调整方案，避免虚构承诺。此次合作可视为区域金融创新的典型案例，为其他城市产业升级提供参考。长期展望中，双方旨在构建可持续服务生态，支撑达州市建成现代化产业体系核心区。

  2025-07-25

• 云直播赋能全媒体招商 雅安探索数字经济新路径

  在数字化浪潮推动下，雅安市通过“云直播+全媒体”模式创新招商引资形式，以线上推介打破地域限制，集中展示当地数字经济产业优势。近期举办的网络直播招商活动，整合多方资源，面向全国投资者系统介绍雅安大数据产业园、数字产业基地等核心项目，并邀请行业专家解读趋势，吸引超20万人次在线参与，为区域经济转型注入新动能。 一、技术驱动招商模式升级 雅安经济开发区联合专业机构，首次采用多平台同步直播形式开展招商推介。通过实时连线、云端探访等技术手段，动态呈现川西大数据产业园的基建进展与运营实况，强化客商对产业载体的直观认知。直播过程中，相关部门负责人详细解读土地、税收等配套政策，突出雅安在能源保障、网络基础设施等方面的差异化优势。 二、产研结合强化专业背书 活动特邀智库专家剖析全球数字经济趋势，结合后疫情时代特点，论证雅安发展大数据产业的可行性。分析指出，当地气候条件适宜数据中心建设，叠加成渝地区双城经济圈辐射效应，具备承接东部算力需求转移的潜力。已入驻企业代表分享实际运营体验，从产业链协同、政务服务等维度验证投资环境。 三、全域传播提升辐射效应 央视级媒体平台与省级主流新媒体组成传播矩阵，扩大活动影响力。区别于传统线下推介，线上形式实现内容二次传播，投资者可随时回看关键信息。这种模式有效降低招商成本，单场活动触达客商数量相当于过去半年实地推介总和。 四、长效机制构建发展生态 雅安市明确将常态化开展云端招商，后续计划针对智能制造、云计算等细分领域组织专场活动。通过建立数字化招商数据库，精准匹配企业需求与地方资源，推动“一次对接”向“持续服务”转变。目前已有多个项目进入实质性洽谈阶段，印证新模式的实际成效。

  2025-07-25

• 【达州招商】达遂携手深化玄武岩纤维产业合作 共筑新材料产业集群新格局

  在区域协同发展战略背景下，达州市与遂宁市通过招商引资与产业联动，近期签署多项合作协议，共同推进玄武岩纤维产业高质量发展。两地围绕新材料领域深化协同创新，签署战略合作及产品订购协议总金额超亿元，重点强化产业链互补、技术攻关和市场拓展，为川东北地区先进制造业集群建设注入新动能。 一、政策协同构建产业发展新机制 2024年，达州市经信局与遂宁市经信局签订《推动制造业产业协同发展战略框架协议》，明确以政策联动破解区域壁垒。协议聚焦能源化工、智能装备等七大领域，建立跨区域产业协作平台，通过共享技术创新成果与人才资源，推动传统产业升级与新兴产业孵化。达州市玄武岩纤维产业作为省级“一体三翼”战略核心组成部分，将联动遂宁市在园区共建、标准制定等方面形成示范效应。 二、园区联动激活要素配置效率 达州高新区与遂宁经开区、高新区达成基础设施与产业协同专项合作。根据协议，双方将在市政工程领域优先采用玄武岩纤维制品，并联合申报国家级新材料产业项目。达州高新区规划建设的6000亩玄武岩纤维产业园，已实现原丝产量占全国市场份额近三分之一，此次合作将进一步打通从研发到应用的闭环体系。 三、企业合作加速技术成果转化 两地龙头企业签署产品技术合作协议，重点突破高性能纤维复合材料在交通、建筑等领域的应用瓶颈。达州市依托“中国纤谷”产业定位，联合遂宁市企业共建联合实验室，推动玄武岩纤维在汽车轻量化、环保建材等场景的规模化应用。 四、区域协同打造千亿级产业集群 按照四川省新材料产业发展规划，达州市与遂宁市将共同争取省级重点专项支持，统筹布局原料开采、精深加工到终端产品的全产业链。目前，两地已建立常态化对接机制，计划在2025年前培育3-5家具有全国竞争力的链主企业，形成跨区域产业集群发展样板。

  2025-07-25

• 【达州招商】雅安经开区以服务先行赋能民营经济高质量发展

  雅安市经开区通过政策赋能与精准服务，持续优化营商环境，为民营经济健康发展注入新动能。近期举办的“服务先行，助推民营经济健康发展”专题培训会，聚焦企业需求，整合多方资源，为百余家企业提供政策解读与实务指导，成为雅安市强化招商引资、深化企业服务的重要缩影。 一、政策精准推送破解企业发展瓶颈 雅安市经开区联合多部门搭建政企对接平台，针对市级技术中心申报、高成长型企业认定等政策进行系统解读，帮助企业明晰申报路径。四川高新中小企业服务中心专项解析省级工业发展资金项目，推动惠企政策从“纸上”落到“账上”。培训内容覆盖税收优惠、研发加计扣除等实操热点，通过案例教学强化政策落地实效，参训企业反馈政策适用性显著提升。 二、税收服务升级激发市场主体活力 税务专家团队结合经开区产业特点，重点讲解西部大开发税收优惠、小微企业减免等政策演变，突出“审批改备案”流程简化带来的便利。针对个人所得税代扣代缴等高频业务，现场演示电子税务局操作，降低企业合规成本。此类培训已形成常态化机制，雅安市通过“政策包+培训会+线上答疑”组合拳，确保企业应享尽享政策红利。 三、服务矩阵构建优化区域营商环境 雅安市中小企业服务中心联动第三方机构，打造“政策咨询—项目申报—资源对接”全链条服务体系。经开区经发局定期摸排企业需求，动态调整服务内容，例如针对新材料、装备制造等行业开展专项辅导。公开信息显示，雅安市近年累计为企业协调解决融资、用工等问题超千件，政务服务“一网通办”覆盖率位居全省前列。 四、民营经济生态培育释放长效动能 雅安市将民营经济作为高质量发展的重要支撑，通过“服务先行”理念牵引，形成“培训赋能—问题化解—生态培育”闭环。经开区试点“企业吹哨、部门报到”机制，缩短政策响应周期。省级层面将雅安列为民营经济改革试点，其“减负纾困+精准滴灌”模式已在多地推广，为区域经济提质增效提供样本。 此次培训会是雅安市深化“放管服”改革的实践切口，后续将围绕产业链升级、数字化转型等领域拓展服务场景，持续巩固民营经济“稳中有进”发展态势。

  2025-07-24

• 【达州招商】达州抢抓双城机遇以项目为引擎深化区域协作

  在成渝地区双城经济圈建设重大战略引领下，达州市以招商引资为抓手，通过全链条推进重大项目落地建设，全面对接区域产业链布局，强化与重庆毗邻地区协同联动，加速融入国家区域发展新格局。 一、重大项目牵引产业升级 达州市深入落实四川省决策部署，将重大项目建设作为融入双城经济圈的核心支点。2023年，省级调研组实地考察达钢集团异地搬迁转型项目、通川经开区川菜高新技术产业示范园及源美冷链物流基地等关键工程。这些项目聚焦钢铁新材料转型、农产品精深加工及智慧物流领域，是达州立足资源禀赋构建现代产业体系的关键突破。例如川菜示范园通过校地企合作，已引入标准化生产线18条，推动花椒、竹笋等农产品向预制菜方向升级，形成"种植-加工-冷链"全链条；达钢搬迁项目整合技术升级与绿色制造体系，建成后可实现年产值超200亿元。 二、跨区域协作打通要素通道 面对双城经济圈赋予的开放机遇，达州市将万达开川渝统筹发展示范区列为突破口。2024年上半年，达州联合重庆万州区、开州区建立联合指挥部，在基础设施互联互通领域取得实质性突破：西渝高铁达州段完成全线墩柱施工，开梁高速路基贯通率达92%；产业协作方面，三地共同发布装备制造、锂电池材料等3个产业链"机会清单"，推动20家配套企业入驻达州高新区。在创新协同层面，达州联合重庆高校设立玄武岩纤维产业研究院、锂钾资源综合利用中试基地等平台，实现科技成果转化17项，为传统产业注入新动能。 三、筑牢安全底线护航发展 项目建设与安全治理同步强化。达州市严格压实安全生产责任制，在省级调研组指导下，2023年全市开展重点工程安全专项整治，排查整改危化品存储、特种设备等领域隐患1100余项，新建智慧化安全监管平台覆盖83家规上企业。防汛减灾方面，累计投入7.3亿元实施州河生态堤防工程，升级山洪灾害监测点157个，在2024年汛期成功应对三次洪峰过境。通过"技防+人防"体系完善，实现汛期人员零伤亡、重大项目零停工。 四、民生工程夯实振兴根基 统筹重大项目与民生改善，达州持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2024年，投入4.6亿元实施农村饮水安全巩固提升工程，惠及通川区磐石镇等46个乡镇；易地搬迁后续扶持力度加强，配套建设产业园区32个，解决搬迁群众就业1.2万人。在省级政策支持下，达州落实防止返贫动态监测机制，新发展粮油高产示范片8.7万亩、特色经作基地14万亩，农村居民人均可支配收入同比增长8.5%，为双城经济圈建设筑牢民生底座。 在区域协同发展加速推进的背景下，达州市持续优化重大项目全生命周期服务机制，提升要素保障精准度，通过基础设施"硬联通"、产业协作"深融合"、体制机制"软连接"，在成渝地区双城经济圈建设中展现更大作为。

  2025-07-24

• 高新区企业创新成果亮相科博促招商

  在第七届中国（绵阳）国际科技博览会上，四川省资阳市高新技术产业开发区积极组织企业展示高新技术产品，涵盖新能源充电桩、医疗器械等多领域，有力推动了招商引资进程，助力区域科技产业升级。 一、展会概况与背景 活动发生于2023年，第七届中国（绵阳）国际科技博览会以"科技创新深化改革开放合作"为主题，为期4天，在绵阳国际会展中心举办。该展会旨在搭建国际科技交流平台，推动创新要素集聚，为全球企业提供展示合作契机。四川省资阳市高新技术产业开发区积极响应这一机制，通过组织企业参与，强化区域科技实力在国际舞台的亮相。展会汇聚了来自多个国家的创新主体，促进了前沿技术对接和产业深化改革。此举不仅体现了绵阳市作为科技高地的枢纽作用，还为中国西部地区科技协同发展注入动力。展会现场设置"区域发展成就馆"，突出成都平原经济区一体化成果，为区域间协作提供实证支撑。这些安排契合国家开放合作战略，为后续技术孵化和市场转化奠定基础。 二、组织参展企业详情 四川省资阳市高新技术产业开发区精心选派恩斯特医疗、华柚医疗、东起科技、碧豪机械、新环科技等8户创新型企业代表资阳市参展。参展企业阵容覆盖医疗器械、智能制造等领域，彰显四川省资阳市高新技术产业开发区创新生态的多样性。恩斯特医疗、华柚医疗等医疗企业聚焦高端设备研发，东起科技、碧豪机械涉及工业自动化前沿，新环科技则突出环保技术应用，其余企业如资阳中车电气科技有限公司强化新能源解决方案。这些企业作为四川省资阳市高新技术产业开发区科技孵化的成果，其展示产品在成都平原经济区展场中占据核心位置，占据了资阳市参展总量的较大比重。四川省资阳市高新技术产业开发区通过系统培训，提升了企业参展能力，确保其技术优势得到精准呈现。整个组织过程遵循市场化机制，推动企业主动对接国际标准，为后续产业升级提供实践经验。 三、高新技术产品展示与成果 参展企业带去的新能源充电桩、医疗器械、智能制造设备、新材料、物联网工具及食品加工装置等20余种高新技术产品，在科博会现场引发高度关注。新能源充电桩代表绿色能源转型方向，适用于城市基础设施部署；医疗器械突出智能诊断辅助系统，提升医疗效率；智能制造设备聚焦自动化生产线解决方案，降低能耗成本；新材料涵盖高强度复合材料，拓宽工业应用场景；物联网工具实现智能监控网络搭建，保障数据安全；食品加工装置运用生物保鲜技术，优化产业链流程。在成都平原经济区展场内，这些产品通过互动演示和技术讲解，让全球访客直观感知资阳市高速发展的科技动力。展示活动助力企业收集潜在需求信息，初步达成多项合作意向。产品创新凸显四川省资阳市高新技术产业开发区在高端制造领域的核心优势，带动区域内企业技术迭代和出口增长潜力。国际专家评价其展示成果推动了产业链互补，成为科博会亮点内容之一。 四、招商引资与市场拓展 展会期间，四川省资阳市高新技术产业开发区主导的参展活动聚焦招商引资目标，推动企业与全球客商建立深度联系。通过举办专场推介会，恩斯特医疗等企业吸引了多国采购商，促进跨境技术交易；新能源充电桩项目与海外投资方探讨合作模式，开拓欧美等新兴市场；医疗器械展示引发医疗机构的战略联盟邀约。四川省资阳市高新技术产业开发区利用科博会平台，整合商务资源，将企业需求精准匹配至国际伙伴，加速创新成果转化。此举有效拓展资阳市产业对外辐射力，例如智能制造设备与"一带一路"沿线国家达成初步供应协议，提升区域品牌全球认知度。招商引资过程强调互利共赢原则，以技术优势吸引资本投入，促成多个意向协议。后续四川省资阳市高新技术产业开发区计划强化企业服务网络，为参展成果转化为实际项目提供持续支持。展会反馈显示，国际客商对资阳市科技潜力的认可度显著提升。 五、发展影响与区域协同 四川省资阳市高新技术产业开发区参展科博会为区域科技发展注入新动能。短期成果包括增强企业国际合作能力，长期潜力体现在成都平原经济区协同框架下，推动川渝科技走廊建设。展会效应辐射区域产业升级，如医疗器械技术创新带动资阳市健康产业集群，新能源项目整合绵阳与周边资源。四川省资阳市高新技术产业开发区将以此为契机，深化科技孵化体系，加快数字化和绿色化转型。未来方向包括扩展国际市场渠道，通过科博会经验导入政策优化建议，构建更高效的技术转化机制。四川省绵阳市相关支持机构表示，此类展会活动将持续赋能区域协同创新，为中国科技开放合作贡献实证案例。总之，四川省资阳市高新技术产业开发区组织企业亮相国际舞台，标志着区域内科技企业向高质量发展的坚定步伐，为全球创新网络注入活力。

  2025-07-24

• 【达州招商】雅安聚力打造长江上游国家级开发区 以创新驱动产城融合新标杆

  雅安市以招商引资为关键抓手，全力推进长江上游国家级开发区建设，围绕“1485”总体发展思路，聚焦产业升级、机制创新、产城融合与绿色示范，通过“四个着力”强化园区竞争力。重点布局汽车装备、先进材料、大健康三大主导产业，同步培育新兴产业，优化营商环境，激发区域协同动能，为川西经济高质量发展提供核心支撑。 一、强化产业项目招引与短板补齐 雅安经开区以招大引强为核心目标，重点引进汽车及机械装备制造、先进材料等领域龙头企业，同步补强产业链薄弱环节。推动“中国雅云”川西大数据产业园一期建设，确保按期投运，并积极争取西藏物资供应基地、川藏铁路后勤保障基地等国家级功能平台落户物流园区。通过市场化招商机制改革，整合内部资源，强化项目全周期服务能力，形成“引进—落地—投产”闭环。 二、构建“三区协同”与产城一体新格局 以增强园区综合承载功能为基础，雅安统筹推进产业新城与城市新区融合发展。优化空间规划，推动经开区与中心城区联动，打造市域经济“一核”增长极。探索县域“飞地经济”模式，完善跨区域合作机制，实现项目产值、税收共享，促进全市产业向园区集聚。同步完善教育、医疗等公共服务配套，加速人口与产业双重集聚。 三、深化投融资与用人机制改革 通过改革创新破解发展瓶颈，雅安经开区优化投融资体系，拓宽社会资本参与渠道，提升园区开发效率。在用人机制上推行市场化选聘，建立绩效导向的薪酬体系，吸引专业化人才。强化“科教产”联动，依托孵化园构建科技型企业培育生态，完善在孵企业评价标准，提升众创空间、双创梯队等平台效能，推动科技成果转化。 四、优化营商环境与政策落地实效 聚焦企业需求，雅安经开区建立问题快速响应机制，精准解决用地、融资等难题。深化“放管服”改革，推动政策“一窗通办”，提升审批效率。通过定期评估政策执行效果，动态调整扶持措施，确保惠企红利直达市场主体，为园区可持续发展提供制度保障。 雅安市通过系统性布局，正将经开区打造为长江上游创新开放、绿色集约的示范高地，为成渝地区双城经济圈建设注入新动能。

  2025-07-24

• 【达州招商】达州启动四大重点文化项目 赋能区域文化高地建设

  为深入贯彻落实全市意识形态和宣传思想文化工作专题会议精神，2024年，达州市启动达州日报社全媒体新闻文化中心、达州文艺之家及文艺广场风貌打造、巴山文学院、“515艺术创窟”等四大重点文化项目建设。这些项目通过整合文化资源、强化招商引资和项目统筹，将进一步提升达州文化内涵，提高对外知名度，助推达州市早日建成川渝陕结合部区域中心城市文化高地。 一、达州日报社全媒体新闻文化中心项目聚焦媒体深度融合与文化传播能力提升，2024年启动建设后，将整合传统媒体内容生产优势与新兴媒体传播特性，构建集内容策划、采编制作、多平台分发、舆情分析于一体的全媒体运营体系。项目规划建设现代化采编中心、新媒体实验室、文化传播研究基地等功能区域，通过技术升级和业态创新，增强主流舆论引导力，为达州市文化宣传工作提供专业化、智能化支撑平台。 二、达州文艺之家及文艺广场风貌打造项目于2024年启动实施，旨在构建服务文艺工作者、惠及市民群众的综合性文化服务空间。文艺之家将设置创作交流室、作品展示厅、培训教室等，为本土文艺人才提供创作研讨、作品打磨、成果展示的平台；文艺广场则结合城市更新规划，融入巴文化、红色文化等地域元素，优化景观设计和设施配套，打造集文艺展演、群众文化活动、休闲游憩于一体的城市文化新地标，丰富市民精神文化生活。 三、巴山文学院项目2024年启动建设，定位为川渝陕结合部文学人才培养与地域文化研究的重要载体。学院将围绕巴山文化、红色文化等特色文化资源，开设文学创作研修课程，举办主题文学论坛和作品研讨会，邀请省内外知名作家开展驻院创作和指导。同时，实施本土文学新人扶持计划，鼓励创作反映时代风貌、具有地域特色的文学作品，推动达州文学事业高质量发展，提升区域文化影响力。 四、“515艺术创窟”项目2024年启动建设，致力于打造集艺术创作、展览展示、文化体验、产业孵化于一体的艺术综合体。项目依托现有空间资源进行改造升级，规划建设艺术家工作室、当代艺术展厅、艺术衍生品开发中心、青少年艺术体验区等功能板块。通过引入专业运营团队，吸引国内外艺术家入驻创作，定期举办艺术展览、学术交流和公共艺术教育活动，推动艺术与文旅、文创产业融合发展，打造具有辨识度的艺术文化品牌。 此次四大重点文化项目的集中启动，是达州市落实文化强市战略的具体行动。项目建成后，将进一步完善城市文化基础设施，优化文化资源配置，激发文化创新创造活力，为达州市加快建设川渝陕结合部区域中心城市文化高地注入强劲动力。

  2025-07-23

• 【投资渠县】2018年渠县政府工作报告

  王飞虎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，克难攻坚、砥砺奋进，各项工作均取得了显著成效。全年实现地区生产总值258亿元、增长8.4%，地方一般公共预算收入10.46亿元、同口径增长8.1%，固定资产投资308亿元、增长15.6%，社会消费品零售总额148.0亿元、增长13.3%，城镇居民人均可支配收入27635元、增长9.1%，农村居民人均可支配收入13403元、增长9.5%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，单位GDP能耗同比下降4.5%，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务，全县呈现出“经济快速发展、社会安定和谐、干部干事创业、人民安居乐业”的良好局面。经济持续稳定向好。“项目攻坚年”活动扎实开展。建成重大项目作战指挥平台，储备重大项目433个、PPP项目16个，向上争取资金24.6亿元，集中开工项目30个、投资总额75亿元，163个重点项目完成投资123亿元，成功承办全市重大项目建设现场会。“三大提质工程”[1]有效推进，产业结构比调整为24.6:33.6:41.8，“大产业”支撑更加有力。工业转型升级步伐加快，“工业强县”16条措施初见成效，农副产品加工等产业集群实现总产值154亿元；天渠盐化等4家市级转型升级示范企业完成升级改造；“一区四园”入驻企业50家，西部国际服饰产业城入驻企业13家；规上工业企业达100户，规上工业总产值达210亿元，规上工业增加值增长11.0%，成功创建省级工业强县示范县。服务业提档升级快速推进，实现增加值91.2亿元、增长10.5%。“大市场”体系不断完善，财富中心建成运营，盛大百货、永辉超市等一线品牌入驻，华聪三材建材园加快建设；仁和春天、四川铁投等实力企业进驻渠县，渠城首家5星级酒店开建，新增建筑和房地产企业8家，房地产交易量突破70万㎡，创8年来新高；天府银行落户开业，县农商行顺利改制，金融机构各项存贷款余额达364亿元和158亿元，分别增长13%和23%；着力推进农旅文旅融合发展，实现旅游收入25.2亿元、增长24%，碧瑶湾通过国家4A级景区评审，柏水湖成功创建国家级湿地公园；全县电商交易额达4.6亿元，农产品线上销售排名全省前列，成功申报全省商贸流通脱贫奔康示范县。现代农业稳步发展，粮食总产量达56万吨，实现“十一连增”；新建特色产业基地3万亩，发展现代畜牧养殖小区55个，新引进亿元以上农副产品加工项目5个，新培育省市级龙头企业3个、农民专业合作社88家、家庭农场48个；完成第三次全国农业普查；永久性基本农田划定工作圆满完成，顺利通过国家土地例行督察；成功创建全省农民增收新产业新业态示范县。城乡面貌显著改变。“大交通”进一步凸显交通区位。达营高速加快建设，火车站快速、临賨快速开工建设，平渠广高速、达渠快速前期工作进展顺利；渠江航道升级前期工作加速推进，通用机场项目已纳入全省规划；新改造县乡道路66公里，410个行政村通客运。“大城市”彰显滨江特色。宕渠大道等市政道路建成通车，黄花大道等城市骨架道路加快建设，拓展了城市新空间；文峰山片区、君悦湾等项目顺利实施，新改造棚户区70万㎡，新增城市面积2平方公里，城镇化率达45.8%，“双50”[2]Ⅰ型小城市框架基本形成；八濛山彩化、马鞍山绿化加快推进，流江河北岸生态滨江公园开园，环一二三桥滨江绿廊基本形成，“两江四岸”浑然一体，“10分钟公园圈”已经形成，“公园城市”呼之欲出；城市管理不断加强，成功创建省级文明城市；城市经营潜力不断提升，实现土地出让收入22亿元。“全国重点小城镇”建设有序推进，田园渠南等特色乡镇升级发展，賨人谷成功纳入全国第一批运动休闲特色小镇，建成幸福美丽新村75个、省市级“四好村”[3]96个。脱贫攻坚连战连捷。精准扶贫精准脱贫扎实推进，制定“22+1+1”扶贫专项规划，争取扶贫资金9891万元，整合涉农资金21.9亿元，实施扶贫项目656个，硬化农村道路654公里，新建村文化室57个、卫生室173个，解决3.72万人饮水安全问题。完成农村危房改造4270户，新建易地搬迁集中安置点64个，9370人入住新居，成功承办全国易地扶贫搬迁现场会。新发放扶贫小额信贷3.2亿元，扶持贫困村发展产业16.8万亩，建成“乡村车间”19个，高标准打造脱贫攻坚引领区5.8万亩。拓展“5+2+1+1”帮扶，增派非贫困村第一书记353名，2万余名财政供养人员结对“认亲”。纵深推进“九比九看”现场比拼，全县季度大考，片区每月小考，倒逼责任落实。38个贫困村成功退出、2.3万人顺利减贫，贫困发生率降至4.41%；铁军扶贫、易地扶贫搬迁等做法，获得汪洋、赵乐际等中央领导肯定，并多次在中央、省级主流媒体报道。环境质量大幅提升。“突出环境问题整治三年攻坚行动”扎实推进，环保责任体系基本建立，中央和省环保督察45件环保信访件高效办结。污染防治“三大攻坚战”取得阶段性成效，城区PM10和PM2.5年均值分别下降19%、11%，全年环境空气质量达标率82.7%、同比提高3.7个百分点；三级“河长”体系全面建立，“一河一策”管理保护方案编制完成，东城、临巴等4个污水处理厂基本建成，涌兴、丰乐污水处理厂加快实施，关拆禁养区养殖场196家、“小散污”企业54家，解放河等一批受污染河流得到“解放”，渠江出境断面和县城饮用水源水质达标率均为100%；土壤环境质量稳步提升。“绿化渠县”行动深入开展，实施天然林资源保护二期工程，新造林6.8万亩，森林覆盖率提升1个百分点。改革开放深入推进。出台专项改革方案49个，推动省级中小城市综合改革等10余项试点；供给侧结构性改革成效明显，煤炭去产能9万吨，探索“购房券+安居贷”模式去房地产库存30.6万㎡，实现商品住房“零库存”；深化“放管服”改革，“容缺预审、限时办结、超时默认”模式在全市推广；财税金融改革稳步推进，探索革命老区县稳定财力路径，创新发票摇奖护税方式，在全省率先建成大数据驱动税收可视化系统；“2+N”平台体系实体化运作取得突破，川藏股权交易中心挂牌企业11家；商事制度改革持续深入，新增市场主体4243户、增长41%；土地承包经营权确权登记颁证基本完成；5个乡顺利撤乡设镇。“双创”工作成效显著，新增院士工作站2家，申报高新技术企业3家，申请国家专利510件，科技对经济增长贡献率达46%，顺利通过国家知识产权强县工程试点县验收；“品牌兴县”全面推进，新申请注册商标191件，完成“三品一标”[4]认证10个，“渠香园”荣获中国菜籽油十大品牌；大力鼓励农民工返乡创业，引导3300余名乡友回乡创业，带动4万余人就业。开放合作成效明显，新增异地商会3个，开展小分队招商28次，邦基服饰等企业成功落户，杰米熊童装等项目顺利开工，与亿利集团等企业达成合作意向，引进项目42个、5亿元以上项目10个，签约资金169亿元。民生事业全面发展。十大民生工程、十九件民生实事全面完成，各项民生投入39.7亿元，占公共财政支出70%以上。完成棚户区改造货币化安置3199户，发放购房补贴4800万元；开发公益性岗位1274个，城镇新增就业5522人；发放各类社会保险基金8.75亿元；彻底解决了被征地农民基本养老保险应保尽保问题。振兴渠县教育“三年提升行动”深入推进，城区教育资源优化整合，高考中考成绩再创新高，义务教育均衡发展通过省政府督导评估；成功举办渠中“百年校庆”。“健康渠县”建设扎实推进，中医院迁建等27个卫计项目加快建设，新扩建乡镇卫生院18个，累计发展民营医院14家。分级诊疗成效持续巩固，群众就医更加便捷。“大文化”全面繁荣，承办第六届全国新农村文化艺术展演，电影《逆生》在渠拍摄并首映，《悠然渠县》走向全国；成功举办首届“杨牧诗歌奖”颁奖典礼和贺享雍、李明春作品研讨会，“宕渠作家群”影响力持续扩大；刘氏竹编、呷酒酿造技艺参加第六届成都国际非物质文化遗产节展播，完成城坝遗址第四期考古发掘；荣获全省门球之乡殊荣，成功举办县第10届运动会。社会治理不断强化，“七五”普法全面推开，顺利通过“全国法治县”验收；妥善化解嘉隆国际、廉租房诈骗案等一大批涉众涉稳问题，重要时期、重要时段均实现零进京零赴省零非访；深入推进“雪亮工程”和网格化管理，外流贩毒有效遏制，从“通报警示地区”降为“重点关注地区”，荣获“全省维稳工作先进县”称号；开展食品药品“季风行动”，查处违法案件180余件；安全隐患专项整治有力有效，安全生产形势稳定向好。自身建设持续加强。自觉增强“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在学懂弄通做实党的十九大精神上下功夫，贯彻落实县委决策部署坚定有力。自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督，专题研究吸纳人大代表、政协委员建议意见，办理人大代表建议103件、政协委员提案219件，积极推动建议意见成果转化。强化审计监督，审计项目487个，审减政府性投资项目2.1亿元。政务服务更加高效，县政务服务中心入驻新址，一体化网上政务服务平台与全省同步上线运行，受理办结事项31.6万件，行权平台办理录入事项73万余件。严格落实“两个责任”，扎实推进廉政建设和反腐败工作，全面加强重大工程、重点领域、重点环节监督，正风肃纪持续深化，形成了风清气正、干事创业的生动局面。特别报告的是，“十件大事”强力推进。文峰山公园一期、流江河北岸生态滨江走廊建成投用；黄花大道路基工程基本完工；实验学校完成主体工程；医养教服务中心即将竣工；渠城公共文体中心、两个火车站升级改造加快推进；渠江四桥即将开工；賨人谷顺利通过“国家森林公园”评审，申报5A级风景区更具优势；省级经济技术开发区已纳入国家开发区目录初步复核名单。同时，我们扎实推进国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥和优抚安置工作，积极做好人事、档案、气象、科协、外事、对台、侨务、县志、保密、民族宗教等工作，大力支持妇幼、老龄、残联、慈善等事业发展，各方面工作均取得了新成绩。各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的一年，面对稳增长、去产能、调结构、促转型、治环境、保稳定和脱贫攻坚多重艰巨繁重任务，能取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果！实践证明，县委提出的“三个强县目标”“五大主攻方向”和办成“十件大事”的总体思路完全符合中央精神和省市委要求，完全契合渠县实际，必须坚定不移、持续推进，必须再聚焦、再突破，始终做到不动摇、不偏离、不懈怠。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻渠部队和政法干警，向离退休老同志，向所有关心支持和参与渠县改革发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些不足，全县改革发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：发展不平衡不充分、经济总量不大发展质量不高的问题较为突出；基础设施欠账多、城乡区域发展差距较大，贫困人口量大面宽；产业结构不优、新兴产业支撑不足、科技创新能力不强，缺乏重大项目带动，经济转型发展任重道远；环境保护、教育医疗、城市管理、食品药品监管等与群众期望还有较大差距；依法行政水平有待进一步提高，部分干部担当、服务、法治、创新等意识和能力还不够强。我们一定正视问题，切实推进解决。 二、2018年目标任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署，按照县十三届三次党代会要求，牢固树立新发展理念，坚持“奋力冲刺、坚决‘摘帽’、加快发展、脱贫奔康”的工作基调，紧扣社会主要矛盾变化，紧盯“高质量摘帽”的年度目标，全力冲刺脱贫攻坚和项目攻坚“两个主战场”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、提质量、惠民生、保稳定、防风险各项工作，确保全县经济社会持续快速健康发展。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%以上，固定资产投资增长9.5%以上，服务业增加值增长9.5%以上，规模以上工业增加值增长8.8%以上，地方一般公共预算收入增长8.0%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，户籍人口城镇化率提高2个百分点，全面完成市政府下达的各项目标任务。各位代表！做好政府工作、实现奋斗目标、再创渠县辉煌，既是时代的使命，更是历史的重任，我们必须始终坚持“五个牢牢把握”：牢牢把握县委提出的“三个强县目标”“五大主攻方向”“十件大事”和分“三步走”建成社会主义现代化新渠县的战略部署，深刻认识发展不平衡、不充分的最大县情，抢抓机遇、直面挑战，发挥比较优势，向内挖掘潜力、向外聚集要素，向上争取支持、向下统筹兼顾，把有利机遇转化为发展红利，把优势潜力转化为现实生产力。牢牢把握脱贫攻坚和项目攻坚“两个主战场”，坚定必胜信心、拿出管用办法、凝聚四股干劲[5]，推动责任、政策、工作“三落实”，台账化、项目化、具体化推进工作，用“钉钉子”精神一抓到底、抓出成效。牢牢把握新发展理念，用改革和市场手段破解体制机制、要素保障等瓶颈制约，培育创新发展新动力；实施乡村振兴战略，推进城乡协调融合；加强生态保护和污染防治，巩固绿色发展优势；优化开放环境，放大开放优势，在开放合作中加快转型升级；以共享发展凝聚合力，让发展成果更多惠及全县人民。牢牢把握高质量发展的根本要求，坚持质量第 一、效益优先，提质扩量并举，转变发展方式、加快发展速度，促进质量、效率、动力“三大变革”，优化产业、投资、财政收入“三大结构”，确保在新一轮竞争中赢得优势。牢牢把握以人民为中心的价值取向，既以民为本、更以民为亲，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生难题，顺应人民群众对美好生活的向往，让广大人民群众共享改革开放成果。 三、2018年重点工作我们将严格按照县十三届三次党代会决策部署，围绕高质量发展，坚持重点突破、统筹兼顾，着力抓好以下工作。 （一）决战决胜“整县摘帽”，夺取高质量脱贫新胜利。坚持“五个转变”[6]导向，尽锐出战、精准施策，坚决确保73个贫困村退出、4.53万人脱贫，贫困发生率降至0.6%以下，高质量通过国家省市考核验收。全力攻克薄弱短板。对标“乡三有”“村五有”“户六有”脱贫要求，加快推进基础设施和配套公共服务建设，重点抓好乡中心学校、卫生院、便民服务中心达标建设，高质量建成2个脱贫攻坚引领区。完成15970人易地搬迁，扎实抓好危房、土坯房改造，6月底前完成硬件建设，9月底前补齐短板、完善软件，11月底前做好验收考核准备。推进脱贫攻坚全域统筹，深化“5+2+1+1”帮扶工作，财政供养人员“结对联户”全覆盖。聚焦深度贫困地区和重点贫困人群，整合人力、物力、财力重点扶持，确保脱贫路上一个不掉队。大力发展扶贫产业。围绕“村有特色产业、户有增收门路、人有一技之长”，以产业扶贫为主抓手，促进贫困户就业创业，培育壮大村集体经济，增强脱贫“造血”功能。发挥扶贫再贷款、小额信贷和产业周转金的撬动作用，引导工商资本进入贫困地区，带动发展扶贫产业1.5万亩。推广农村电商、乡村旅游扶贫模式，开展职业教育、职业技能培训，培育职业农民，打造就业扶贫示范村、示范园区和示范基地。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，加强就业创业扶持和培训引导，确保符合条件的贫困户至少发展1个增收产业或实现1人就业。强力抓好督查考核。组建脱贫攻坚督战队，综合运用专项检查、暗访督查等方式，聚焦“四率一度”，进村入户全覆盖开展“五查行动”[7]，倒逼脱贫攻坚“三个落实”[8]。细化考核评价办法，压实挂包帮扶责任，开展“五大主题教育”[9]，引导贫困户心理预期，做好情感沟通，解决“精神贫困”，让干部真心帮扶、群众真心认可。深入实施扶贫领域突出问题专项整治，加大追责问责力度，督促“回头看”“回头帮”有效落实。督导脱贫户、退出贫困村后期帮扶措施的落实，巩固脱贫成效，确保稳定脱贫。 （二）坚定不移转型升级，推动经济质量效益新提升。坚持存量抓改革、增量抓创新，大力扶持实体经济，做好第四次全国经济普查工作，加快培育“四上一新”[10]企业，不断扩大经济向好发展态势。强化投资拉动。精准对接国家省市政策导向、投资方向，积极争取贫困地区、革命老区特惠政策，谋划储备10个十亿元以上重大项目，力争一大批项目进入省市重点项目“盘子”。坚持招商项目促签约、签约项目促开工、开工项目促进度，抓好“十件大事”和33个县级领导牵头推进重点项目，确保固定资产投资稳步增长。优化投资结构，提升产业投资比重，力争完成工业投资65亿元以上、服务业投资152亿元以上。充分激发民间投资活力，再推出一批PPP项目，扩大民间投资占比和规模。加强资金保障，创新融资方式，规范融资行为，拓展融资渠道，提升融资实效，为项目推进、企业发展提供资金保障。夯实工业支撑。大力实施“工业强县”战略，做大做强“一区四园”，持续壮大主导产业集群，确保工业产值突破220亿元。培育发展农副产品精深加工产业集群，延长产业链条，强化品牌建设，畅通农产品出口，提升农产品价值；开工祥大源、新冠城等项目，壮大电子信息产业集群；实施“设备换芯”“生产换线”和关键岗位“机器换人”改造计划，推动智能制造产业向模块化、自动化、数字化、智能化转变；推动玄武岩低温发泡和玄武岩棉项目落地，培育新兴产业集群；启动3家农药厂搬迁至李渡园区，把天渠盐化培育成首家10亿级企业。着力培育一批“小巨人”和新兴成长型企业，新增亿元以上企业7家以上、千万级企业15家以上，新增规上企业9家以上。启动西部国际服饰产业城一期项目，建成标准厂房5万㎡，新引进服饰企业10家，新建乡村车间10个，实现服饰产业产值8亿元以上。继续开展“六个一批”[11]，深入实施“六个一”[12]帮扶,将企业挂包纳入“作战室”。完善园区公共服务，搭建好发展平台，建成“渠县社会大数据中心”和污水处理厂。活跃消费市场。落实加快现代服务业发展30条措施，确保新增服务业规上企业6家、商贸流通限上企业7家。提升万兴广场、财富中心、东城牛津街等商业街区品质，打造特色商圈；规划建设渠县汽车城，引导汽车行业整体入驻，实现“展销维保”一体化；建成华聪三材建材园交易展示区，开工建设建筑产业园，发展装配式建筑和新型建材产业；规划建设农产品批发市场和城区2家、乡镇4个农贸市场，信息化改造乡村农家店；完善县乡村三级物流网络，升级打造电商集聚区，实施“四大电商工程”，力争交易额突破5亿元；加强市场调控和监管，确保房地产市场平稳健康发展；大力发展金融业，鼓励各类投融资机构来渠设立分支机构；顺应个性化、多样化消费趋势，优化教育、医疗、家政等优质服务供给；引进品牌餐饮、大型连锁，搭建展销会、购物节等促销平台，加强市场监管，营造放心舒心的消费环境；实施“全域旅游”，完善碧瑶湾基础设施和功能配套，提升打造秀岭春天，推进賨人谷景镇融合，升级打造乡村旅游景点10个以上，策划旅游精品路线，主动融入川东北旅游发展大格局，实现旅游收入30亿元以上，争创省级乡村旅游强县。 （三）实施乡村振兴战略，谱写农业农村发展新篇章。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，启动实施“乡村振兴开局年”行动，加快打造幸福美丽乡村。加快发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，强化一二三产业融合发展，培育发展新产业新业态，持续推进“5+1”现代农业提质工程，提高农业综合效益和竞争力，推动农业大县向农业强县跨越。突出扩基地、夯基础、活机制三大重点，新建高标准农田6万亩，建成优质粮油高产高效示范片20个，确保粮食生产“十二连增”。规划乡村振兴示范区，新建特色产业基地1.5万亩、水产养殖基地2000亩、现代畜牧养殖小区30个，打造农建综合示范区3万亩。加快补齐加工、贸易、农旅融合短板，引进精深加工企业5家以上，力争天尚核桃、万隆锦绣等加工项目落地投产。培育特色农业品牌，推介“渠江青”花椒等特色农产品，新认证“三品一标”10个以上。实施“质量提升年”行动，严格农产品质量监管，争创全国农产品质量安全示范县。深化农业农村改革。全面完成“六权同确”，探索“三权分置”[13]多种实现形式，理顺农村土地承包经营权流转秩序，实现农村产权交易平台实体化运行。抓好农村集体资产清产核资，稳步实施集体资产股权量化改革试点，提高农村资源要素配置和利用效率，促进更多的资本、技术、人才向农村涌流，多途径发展壮大村集体经济。完善农业支持保护制度，改革财政补贴政策，引导金融保险加大服务“三农”力度，保护农业生产经营者积极性。大力支持农民工返乡创业创新，建立“双创”示范园，以创业带动就业、创新促进发展。建设幸福美丽新村。尊重自然山水环境，坚守乡村传统特色，保护传统村落，促进园区、景区、产业基地与村庄相映相融。开展农村生活垃圾处理、清洁、绿化“三大行动”，着力改善农村人居环境；新建幸福美丽新村90个、省市级“四好村”115个，革新农村整体形象和发展内涵。加强和创新农村治理，培育发展型和治理型新乡贤，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农村精神文明建设，注重宣传引导、文化浸润，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风，构建法治、德治、自治“三位一体”治理体系，整体提升乡村治理能力和水平。 （四）加快推进新型城镇化，构建城乡融合发展新格局。坚持以人为核心，强化互联互通，优化功能布局，办成“三件民生大事”[14]，打造宜居环境，推动城乡协调融合发展。发展“大交通”改写“区位版图”。坚持以大交通优化城乡布局、促进区域合作，打造川东北次级综合交通枢纽。促进外部“大联通”，加快推进达营高速公路建设，年内完成渠县段主体工程，建成文崇、涌兴、贵福3个互通。开工建设G318绕城快速通道，确保临賨快速、渠县火车站快速通道竣工。加快内部“大循环”，改造锡溪至天星等3条县乡道，新建及加宽村道200公里以上，实现80%以上的社通水泥路。构建立体“大网络”，做好通用机场项目、成南达高铁、平渠广高速、达渠快速前期工作，积极争取西渝高铁过境渠县并设站，力争年内开工渠江航道升级改造工程，打通连接与长江经济带的“黄金水道”。建设“大城市”坚持“城乡融合”。加强城市规划和管理，推进主城区控规全覆盖，启动多规合 一、防灾减灾等规划编制。坚持做大县城，加快推进渠江四桥、黄花大道等城市骨干道路建设，以环线建设拉大城市骨架。拓展城市空间，有序转移疏解老城区功能，高标准开发北城新区，加快推进锦悦半岛等8个房产开发项目，力争县城建成区达25平方公里。完成场镇和新村总体规划修编，建成一批联结城乡的重要节点场镇，做好“佛缘中滩”招商工作。加快推进运动休闲特色小镇建设，建成田园综合体和游客接待中心，引进国内外赛事20项，年内完成2项以上。追求“高品质”彰显“渠县魅力”。完善市政设施和公共服务设施，新建停车场5.5万㎡。持续做好“山水城”三篇文章，完成沿渡坝湿地公园规划编制，逐步完成八濛山多彩绿化，建设“两江四岸”至文峰山公园“绿道”，建成流江河景观桥及引道工程，推进“三化”工程和节点风貌塑造，打造拥江亲水滨江风景线。加强城市经营管理，推行“六大领域”[15]精细化管理，打造一流生态滨江宜居城市，力争入围全国文明城市，让来者留恋、居者自豪。 （五）全面深化改革开放合作，集聚加快发展新动能。改革开放是实现加快发展的必由之路。我们将强力推进改革开放向纵深发展，积极争取纳入全国全省综合改革试点,加速形成动力转换接续、发展提质增效新格局。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，完善“购房券去库存”机制，补齐环保、交通、水利等短板。深化“放管服”改革，全面推行“容缺预审、限时办结、超时默认”和“审批零见面、最多跑一次、全程网上办”制度。深化行政管理体制改革，完善城市执法管理、城市建管分离等体制机制，推动有条件的村改社区；支持监察体制改革。推进国资经营评价制度改革，做大做强賨成公司和国资公司，提升融资经营和抗风险能力。推进财政预算制度改革，开展支出绩效评价，提高财政资金使用效益。巩固国土例行督察成效，推进土地资源配置制度改革，提高集约节约利用效率，开展土地增减挂钩工作，力争增减挂钩指标达5000亩、供应建设用地3000亩以上，城市经营收益力争突破25亿元。推进绩效管理改革，强化部门考核自主权。同时，持续深化医药卫生等各领域改革工作，以优异成绩向“改革开放40周年”献礼。实施创新驱动战略。鼓励企业加大科技研发投入，提高科技对经济增长的贡献率。建立科技型、创新型企业重点培育库，新建省市级院士工作站2个，创建省市级企业技术中心2个，培育转型升级示范企业2家以上，申报国家专利300件以上。开工建设园区科技研发大楼，支持本地企业、学校、医院联合省内外科研院所、优质教育医疗机构，组建技术创新联盟、新型高端研发机构。实施青年创业促进计划、大学生创业引领计划，吸引各类人才迈入创新创业主战场。扩大对外开放合作。坚决兑现各项优惠政策，努力营造良好营商环境，积极为企业搭平台、给希望、添信心，实现双赢发展。狠抓项目包装推介、精准对接、签约落地等关键环节，实施专题招商、产业链招商、产业集群招商、驻点招商，瞄准国内外“500强”企业，招大引强、招高引新，确保主导产业集群有重大项目落地，力争引进5亿元以上项目8个，签约资金160亿元以上、到位资金100亿元以上，提升制造业招商占比。推动通济油脂与中粮集团、渠县白酒与四川名酒企业合作。大力发展对外贸易，组织企业参加“万企出国门”活动，鼓励金融机构开放国际贸易办理业务，推动“5+1”特色农产品和三汇特醋等“渠县造”产品走出去，确保外贸进出口增长10%以上。 （六）着力推进生态文明建设，打造美丽宜居新家园。践行绿色发展理念，厚植生态优势，把生态文明融入经济社会发展全过程，让绿色成为美丽渠县“底色”。全面推进绿色发展。推进生物质发电、生活垃圾焚烧发电等项目建设，发展节能环保绿色产业。抓好城区公共绿地、通道绿景和公园绿化提质，升级小区庭院绿化。抓好非煤矿区地表复绿、煤矿区保护性开发，让矿山重现绿水青山和蓝天净土。坚持以种定养、以养定种、种养结合、循环发展思路，大力发展生态绿色农业。严守生态保护红线，加大森林公园保护、风景区和湿地公园建设力度，推进新一轮退耕还林工程，森林覆盖率达38.7%以上。着力强化污染防治。持续跟进环保督察问题整改，抓好“九大领域突出环境问题”[16]整治，加强大气、水、土壤污染防治。推进工业废气超低排放改造，严控机动车尾气、餐饮油烟、燃煤锅炉和扬尘污染，加强秸杆禁烧监管，力争环境空气质量达标率85%以上。落实“一河一策”管理保护措施，实施流域环境综合治理，加快推进北城污水处理厂扩能项目，开工建设三汇等4个重点场镇污水处理厂，巩固提升渠江出境断面水质。抓好全国第二次污染源普查和土壤污染普查工作，强力整治畜禽养殖污染、农业面源污染和“散乱污”企业，加强危险废物、固体废物和城乡生活垃圾监管，提升土壤质量。大力推进节能减排。严格管控生态空间，严格执行项目建设“三同时”制度，强化项目建设全过程环保监管。实施工业污染源全面达标排放计划，削减污染物排放总量。推进工业“三废”综合治理和回收再利用，开展企业清洁生产技术推广，提升现有企业环保水平。抓好工业、交通、建筑等重点领域节能降耗，淘汰落后产能和工艺设备，倒逼高能耗、高污染行业转型升级。推进企事业单位节能降耗，倡导和鼓励绿色生活方式，促进绿色消费、绿色出行、绿色居住成为自觉行动。 （七）切实保障和改善民生，满足人民美好生活新向往。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将扎实做好保障和改善民生各项工作，努力在授其教、劳所得、医其病、养其老、繁其文上取得新进展。发展教育卫生事业。深入实施振兴渠县教育“三年提升行动”，盘活教育资源，提升办学水平，增加主城区和中心场镇优质教育供给，积极化解择校热和“大班额”，确保义务教育均衡发展通过国家评估认定。深入实施“健康渠县”战略，深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，加快基层医疗机构标准化、规范化建设，推进县中医院、县医院医技综合楼等项目建设，加大艾滋病等重大传染病防治宣传力度，落实好“四免一关怀”政策，提升人民群众健康水平。不断繁荣“大文化”。建强文化平台，构建县乡村三级公共文化网络，将文峰书院建成中国诗歌协会、中国作协、省作协及《星星诗刊》的乡村文学创作基地。培育文艺创作新秀，壮大“宕渠作家群”，推出更多精品力作。发展新型文化业态，规划建设文化创意园区，培育壮大刘氏竹编等骨干企业，推出“一朵花”“一部剧”“一座城”。深化“书香渠县”建设，加强文艺人才队伍建设，办好宕渠文化大讲堂、文化乡村行等系列活动，丰富群众日常文化生活。做好文物保护和考古工作，持续抓好非物质文化遗产的发掘、申报、整理和传承。大力开展群众健身活动，积极备战省第十三届运动会，筹办市第四届运动会。提升社会保障水平。坚持就业优先，打造人力资源服务平台，完善“宕渠工匠”库，开发公益岗位1200个以上，确保新增城镇就业4200人以上。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群众基本生活。实施全面参保计划，继续推行城乡医保整合，加快“金保”上线运行。支持社会化养老服务业发展，做好老人、妇女、儿童、残疾人工作，规范发展社会慈善事业。加强住房保障，规范房地产、物业服务和住房租赁市场管理。全面加强社会治理。推进依法治县，开展“七五”普法；健全矛盾纠纷多元化解机制，依法分类处理信访诉求。实施“平安细胞工程”，推进“四中心两基地”[17]建设，重拳整治“黄赌毒”，依法打击各类犯罪行为。强力抓好禁毒工作，确保“外流贩毒”如期摘帽。严格落实安全生产责任制，抓好重点行业领域安全监管，坚决预防和遏制重特大事故发生。深入实施食品安全三年集中攻坚行动，深入开展“季风行动”，推进智慧食药平台建设，严防严管严控食品安全风险。加强防灾减灾救灾能力建设，提高突发事件防控、响应、处置能力。各位代表！县委县政府承诺的“十件大事”，我们将不遗余力办好。建成黄花大道，确保年底前投入营运；建成渠县医养教服务中心，培育输出“宕渠护工”2万人以上；建成实验学校，招引优质团队，确保8月正式招生；开工渠江四桥建设，年内完成大桥承台工程；加快文峰山公园二期建设，确保年底前公园基本成型；加快两个火车站升级改造步伐，建成渠县火车站站前广场和土溪火车站西广场；完成公共文体中心体育馆工程量的70%，启动体育场和演艺中心建设；加快賨人谷国家5A级景区创建进程；力争工业园区创建为省级经济技术开发区。 四、加强政府自身建设时代是出卷人，人民是阅卷人。我们将全面强化“五大思维”[18]，增强“八大本领”[19]，坚决做到“五个过硬”[20]，打造人民满意政府，向全县人民交上一份满意的答卷！坚定不移推进政治建设。不忘初心、坚守忠心、维护核心，坚定不移落实“党领导一切”的根本政治原则，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决服从县委的领导，县委提倡的坚决响应、县委决定的坚决执行、县委禁止的坚决不做。坚持以人民为中心，发展为民、发展惠民、发展富民。坚持以民为亲，积极开展“干群一家亲”活动，把群众当家人、把群众的事当家事，彰显人民政府的亲和力和凝聚力，赢得人民群众的真心拥护。坚定不移推进法治建设。坚决维护宪法法律权威，自觉运用法治思维和方法方式推动工作，树牢遇事找法、办事依法、解决问题靠法的意识。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，实行政府权责清单制度，推进政府事权规范化、法律化。按法规政策办事，按规范流程办事，按法律主旨精神创新担当办事，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益。自觉接受县人大、县政协监督，主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督，强化审计和司法监督，让权力公开透明、阳光运行。弘扬法治精神，树立法治信仰，凝聚法治渠县、法治政府、法治社会一体建设的浓厚氛围和强大动力。坚定不移推进作风建设。为官避事平生耻。我们必须练就敢担当的宽肩膀，善担当的真本领，善于把握经济规律，提高驾驭经济工作能力，用专业思维、专业素养、专业方法推进工作落实，把抓项目落地作为提升政府效率的“试金石”,以项目看能力、看政绩、看担当。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定实施细则及省、市、县委相关规定，全力整治“庸懒散浮拖”和“吃拿卡要”行为，不断提高行政效能。严格绩效管理，强化“督查督办”，强力问效问责。大力精简会议，原则将每月第一周确定为“无会周”，每周星期 四、星期五确定为“无会日”。大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，了解实情、解决问题，让人民群众对政府工作过程和结果双满意!坚定不移推进廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，做到惩贪治腐态度坚决、倡行廉洁坚定不移。加强廉政风险防控机制建设，找准“风险点”、筑牢“防火墙”。实施“廉洁细胞”工程，抓好重点领域、关键环节和重要岗位的监督管理，给权力涂上“防腐剂”，给干部戴上“紧箍咒”。严肃查处侵害群众利益行为，坚决清除“害群之马”，让人民群众从政府各项工作中感受到清风正气。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，不断开创新时代渠县改革发展的新局面，为实现同步全面小康、建成幸福美丽新渠县而努力奋斗！名词解释和说明[1]三大提质工程:工业“4+3”提质工程,服务业“4+7”提质工程，农业“5+1”提质工程。[2]双50:50平方公里、50万人口。[3]四好村：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为内容的“四好村”。[4]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[5]四股干劲：真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲和常抓的韧劲。[6]五个转变：从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变；从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变；从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变；从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变；从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变。[7]五查行动：领导督查，部门核查，乡镇自查，电话抽查，老干部巡查。[8]三个落实：责任落实、政策落实、工作落实。[9]五大主题教育：感恩教育、法制教育、习惯教育、风气教育、脱贫光荣自身教育。[10]四上一新：规模以上的工业企业、房地产企业，资质等级以上的建筑业企业，限额以上批发零售业、住宿和餐饮业企业，规模以上服务业企业及新经济企业。[11]六个一批：脱困解难一批、合作提升一批、迁建做优一批、培育入规一批、招引新增一批、清理退出一批。[12]六个一：一个帮扶领导、一个帮扶部门、一个金融团队、一个生产助理、一个法律顾问、一个党建指导员。[13]三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。[14]三件民生大事：厕所革命、城乡环境综合整治、城区车辆“三乱”治理。[15]六大领域：公共交通、交通秩序及停车场、综合执法、环卫保洁、文明建设、社会治安。[16]九大领域突出环境问题：场镇集中式饮用水源保护、场镇生活垃圾处置、场镇生活污水直排、畜禽养殖污染防治、小微企业达标排放、矿山植被恢复、固废危废管理、环保网格化管理、工地扬尘管控。[17]四中心两基地：监管中心、办案中心、证据保管中心、涉案财物管理中心、战训基地、警犬基地。[18]五大思维：战略思维、辩证思维、金融思维、法治思维和底线思维。[19]八大本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。[20]五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬。

  2025-07-22

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